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山西省就业促进条例

【编辑时间:2014-07-21 14:38:12 来源:山西省人力资源和社会保障厅 作者:治理员 浏览热度:3838】

山西省人民代表大会常务委员会
公  告



    《山西省就业促进条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次聚会会议于2012年11月29日通过,现予宣布,自2013年3月1日起施行。

                                       山西省人民代表大会常务委员会
                                               2012年11月29日



山西省就业促进条例

(2012年11月29日山西省第十一届人民代表大会
常务委员会第三十二次聚会会议通过)


目  录


    第一章  总   则
    第二章  政策扶持
    第三章  就业办事
    第四章  执法责任
    第五章  附   则



第一章  总    则


    第一条  为了促进就业,保障和改进民生,促进社会调和稳定,凭据《中华人民共和国就业促进法》和有关执法、行政规矩的规定,结合本省实际,制定本条例。
    第二条  就业事情对峙劳动者自主就业、市场调治就业、政府促进就业和勉励创业的目标。
    县级以上人民政府应当增强促进就业事情的领导,将其纳入百姓经济和社会生长筹划,推动财产结构调解,生长第三财产,实施政策扶持,稳定和扩大就业。
    用人单位应当公道设置就业岗亭,为劳动者提供公平的就业时机。
    劳动者应当树立正确的择业看法,提高就业创业能力,适应市场需求。
    第三条  县级以上人民政府应当创建促进就业事情协调机制,研究解决就业事情中的重大问题;创建健全促进就业事情目标责任考核制度,开展促进就业事情宣传,组织促进就业事情情况的监督查抄;统筹就业办事资源,促进就业创业。
    第四条  县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分具体卖力本行政区域内的促进就业事情,各有关部分凭据职责分工,依法开展促进就业事情,落实相关政策,重点做好高等学校结业生和农业富余劳动力、城镇困难人员、退役士兵就业事情。
    乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好与促进就业有关的底子性事情,村(居)民委员会配合做好相关事情。
    工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织,协助人民政府开展促进就业事情,并依法维护劳动者的劳动权利。
    广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当增强促进就业执法、规矩和政策的宣传,并对有关执法、规矩和政策的实施情况进行舆论监督。
    第五条  县级以上人民政府应当统筹城乡就业,培育、完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,创建健全就业办事体系,增强就业创业教育和培训,提供就业援助,创造公平就业情况,保障劳动者正当权益。
    第六条  县级以上人民政府应当增强失业动态监测事情,逐步创建失业预警机制,制定应急预案,对可能出现的较大范围失业,实施预防、调治和控制。


第二章  政策扶持


    第七条  县级以上人民政府应当凭据就业状况、就业事情目标和创业发动就业的实际需要,在财务预算中摆设就业专项资金和创业资金。
    第八条  县级以上人民政府应当接纳步伐,在资源型都市和独立工矿区生长与市场需求相适应的财产,拓宽就业渠道。
    县级以上人民政府应当创建政府投资、招商引资和重大建立项目新增就业岗亭预测评估和考核制度,发挥项目建立发动就业的作用。
    第九条  用人单位吸纳劳动者就业的,可以享受以下扶持政策:
    (一)属于劳动密集型小企业的,向所在地人力资源和社会保障行政部分申请小额包管贷款,由政府赐与贴息支持;
    (二)吸纳就业困难人员的,凭据国度和本省有关规定享受岗亭补贴和社会保险补贴;
    (三)企业组织新录用人员培训的,享受职业培训补贴;
    (四)国度规定的税收优惠;
    (五)其他扶持政策。
    第十条  劳动者自主创业的,可以享受以下扶持政策:
    (一)向所在地人力资源和社会保障行政部分申请小额包管贷款,政府对规定行业的项目赐与贴息支持;
    (二)在创业初期参加创业培训的,享受创业培训补贴;
    (三)就业困难人员从事个别经营大概实现灵活就业的,享受社会保险补贴;
    (四)税收优惠和行政事业性收费减免;
    (五)其他扶持政策。
    第十一条  县级以上人民政府应当凭据本地创业事情实际,筹划、建立创业经营场合,增强创业项目库建立和项目推介办事,勉励生长种种创业指导办事机构,凭据有关规定赐与以下资金扶持:
    (一)对创业项目库建立单位,赐与项目库建立补贴;
    (二)对创业孵化基地治理办事单位,赐与治理办事补贴;
    (三)对入驻创业孵化基地的单位大概小我私家,赐与园地租赁补贴;
    (四)对创业园区建立单位,赐与园区建立补贴;
    (五)对创业指导办事机构为劳动者创业提供项目开发、注册登记、投资融资、风险评估、执法咨询等办事的,赐与创业指导办事补贴;
    (六)其他资金扶持。
    第十二条  省人民政府及其有关部分应当制定、实施促进高等学校结业生就业创业的政策,开展高等学校结业生就业状况评估,指导种种高等学校的专业建立。
县级以上人民政府应当制定、落实优惠政策,接纳扶持步伐,勉励和引导高等学校结业生到社区和农村、中小微企业、非公有制经济组织以及贫困地区和费力边远地区就业创业。
    用人单位接收离校未就业的高等学校结业生参加就业见习的,可以凭据国度和本省有关规定享受就业见习补贴。
    第十三条  县级以上人民政府应当通过推进城镇化建立,发动和扩大就业;勉励和扶持在农村开办经济实体和专业相助社,引导农业富余劳动力就地就近就业创业;增强信息引导和就业办事,开展跨地区劳务协作,推动农业富余劳动力转移就业。
    第十四条  县级以上人民政府应当完善进城就业农村劳动者的劳动就业、人为支付、社会保险以及子女就学等方面的制度、政策步伐,保障其享有与城镇劳动者公平的就业条件和报酬。
    第十五条  用人单位应当依法履行促进残疾人就业的义务,凭据规定比例摆设残疾人就业,并为录用的残疾人提供适当的岗亭。
    第十六条  各级人民政府应当优先扶持和重点资助登记失业人员中的下列就业困难人员实现就业:
    (一)女性四十周岁、男性五十周岁以上国度和本省规定范畴内的企业失业人员;
    (二)法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的都市居民家庭成员;
    (三)享受都市居民最低生活保障且失业一年以上的登记失业人员;
    (四)国度和本省规定范畴内的就业困难高等学校结业生;
    (五)设区的市人民政府确定的其他就业困难人员。
    省人民政府可以凭据就业状况适时调解就业困难人员范畴。
   第十七条  县级以上人民政府应当凭据国度和本省有关规定公道开发公益性岗亭,优先安顿就业困难人员。


第三章  就业办事


    第十八条  县级以上人民政府应当创建完善大众就业办事机构,提供办事场合,配备事情人员和设施,增强信息网络建立,提高办事能力和水平。
    县(市、区)人民政府应当增强乡(镇)、街道下层大众就业办事平台建立,充实大众就业办事人员,保障和改进事情条件。
    县级以上人民政府应当将大众就业办事机构的人员、办公、业务经费以及就业办事场合运行维护经费纳入同级财务预算。
    第十九条  大众就业办事机构应当免费为劳动者提供下列办事:
    (一)就业执法、规矩、政策宣传和咨询;
    (二)职业供求、市场人为指导价位和职业培训信息的宣布;
    (三)职业指导和职业介绍;
    (四)创建就业困难人员专门台账,组织实施就业援助;
    (五)就业、失业登记;
    (六)其他大众就业办事。
   第二十条  大众就业办事机构可以凭据用人单位大概劳动者的需求,提供人力资源和社会保障事务署理办事。
   第二十一条  用人单位自录用劳动者之日起三十日内,以及与劳动者解除大概终止劳动干系之日起十五日内,到所在地大众就业办事机构治理登记手续。劳动者从事个别经营大概灵活就业的,到大众就业办事机构治理就业登记手续。
    在法定劳动年龄内有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的城镇户籍人员,以及在城镇稳定就业满六个月后失业的农村劳动者和其他非本地户籍人员,到大众就业办事机构治理失业登记手续。
    劳动者凭登记证明享受大众就业办事和就业扶持政策。
    大众就业办事机构应当简化登记手续,提供便捷办事。
    第二十二条  申请设立职业中介机构的,应当切合《中华人民共和国就业促进法》第四十条第一款规定的条件。
    县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分受理设立职业中介机构的申请后,应当在十五日内依法作出许可决定;对不予许可的,应当书面说明理由。
    第二十三条  职业中介机构可以从事下列办事:
    (一)为劳动者介绍用人单位;
    (二)为用人单位大概家庭推荐劳动者;
    (三)开展职业指导;
    (四)收集和宣布职业供求信息;
    (五)凭据国度和本省有关规定从事互联网职业信息办事;
    (六)经县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分批准的其他办事项目。
    职业中介机构应当在办事场合公示许可证、营业执照、办事项目、收费标准等。
职业中介机构为劳动者提供公益性就业办事的,可以凭据有关规定享受职业介绍补贴。
    第二十四条 县级以上人民政府应当凭据市场就业需求,统筹种种教育和培训资源,加大资金投入,筹划和建立公益性、示范性大众实训基地,增强职业教育和职业能力开发,提高劳动者的就业创业能力。
    勉励社会力量参加职业教育和培训以及实训基地建立。
勉励劳动者参加种种形式的职业教育和培训。
    第二十五条  县级以上人民政府及其有关部分应当组织职业教育和培训机构重点开展下列职业培训:
    (一)对城镇登记失业人员,提供再就业大概技能提升培训;
    (二)对农业富余劳动力,提供低级技能培训;
    (三)对高等学校结业生,提供职业技能培训;
    (四)对退役士兵,提供免费职业技能培训;
    (五)对残疾人,提供实用技能培训;
    (六)对用人单位新录用人员,提供岗前培训;
    (七)对未继承升学的初高中结业生,提供劳动预备制培训;
    (八)对有创业愿望大概处于创业初期的劳动者,提供创业培训。
    劳动者参加前款第(四)项规定之外项目培训的,凭据国度和本省有关规定享受职业培训、职业技能判定等补贴。
    第二十六条  企业应当创建健全职工教育和培训制度,改进培训条件,提高职工素质。
    企业应当凭据国度有关规定提取职工教育经费,用于劳动者技能培训的比例不低于百分之六十,主要开展岗前培训、在岗技能提升培训、高技能人才培训和职业技能判定。
    对没有能力开展职工培训的企业,县级以上人民政府可以统筹其职工教育经费,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分会同有关部分统一组织、提供培训,开展职业技能判定。
    第二十七条  高等学校、职业院校和技工院校应当开展就业指导、创业教育和就业办事,创建和完善就业实习制度,组织学生参加实习,提高学生操纵技能和实践能力。
    勉励用人单位为高等学校、职业院校和技工院校的学生提供实习场合和实习指导教师。
    第二十八条  县级以上人民政府人力资源和社会保障等行政部分应当对大众就业办事、职业中介、职业培训和职业技能判定等机构开展就业办事情况进行业务指导和监督查抄,促进其提高办事质量。


第四章  执法责任


    第二十九条  违反本条例规定的行为,《中华人民共和国就业促进法》和其他执法、规矩有执法责任规定的,从其规定。
    第三十条  违反本条例规定,大众就业办事机构未依法提供就业办事的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分责令限期纠正;逾期未纠正的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分。
   第三十一条  违反本条例规定,用人单位未在规定时限内为劳动者治理就业等登记手续的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分责令限期治理。
   第三十二条  用人单位宣布虚假招聘信息,大概在招聘历程中有欺诈行为的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分责令纠正;有违法所得的,没收违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款;给劳动者造成财产损失大概其他损害的,依法包袱民事责任;组成犯法的,依法追究刑事责任。
    第三十三条  违反本条例规定,用人单位大概小我私家套取、骗取就业专项资金大概创业资金的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财务部分依法追回,三年内不得享受同类补贴,并处以所套取、骗取金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对用人单位直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下罚款;组成犯法的,依法追究刑事责任。
    第三十四条  违反本条例规定,职业中介、职业培训、职业技能判定等机构套取、骗取就业专项资金大概创业资金的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障、财务部分依法追回,三年内不得享受同类补贴,并处以所套取、骗取金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下罚款;情节严重的,由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部分及其他有关部分吊销其相应的许可证、营业执照、民办非企业单位登记证书等;组成犯法的,依法追究刑事责任。
    第三十五条  违反本条例规定,各级人民政府、有关部分及其事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列情形之一的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法赐与处分;组成犯法的,依法追究刑事责任:
    (一)未凭据国度和本省有关规定落实税收优惠、行政事业性收费减免、各项就业创业补贴等扶持政策的;
    (二)未凭据国度和本省有关规定摆设就业专项资金大概创业资金的;
    (三)截留、侵占、挪用、套取就业专项资金大概创业资金的;
    (四)未凭据国度和本省有关规定对就业困难人员提供扶持和资助的。

第五章  附    则


    第三十六条  本条例自2013年3月1日起施行。